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五部門(mén)關(guān)于印發(fā)《虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）》的通知

工業(yè)和信息化部 教育部 文化和旅游部 國(guó)家廣播電視總局 國(guó)家體育總局關(guān)于印發(fā)《虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）》的通知

工信部聯(lián)電子〔2022〕148號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、教育、文化和旅游、廣播電視、體育主管部門(mén)：

現(xiàn)將《虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

教育部

文化和旅游部

國(guó)家廣播電視總局

國(guó)家體育總局

2022年10月28日

虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2022—2026年）

虛擬現(xiàn)實(shí)（含增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)）是新一代信息技術(shù)的重要前沿方向，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大前瞻領(lǐng)域，將深刻改變?nèi)祟?lèi)的生產(chǎn)生活方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略窗口期已然形成。為深入貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相關(guān)部署，提升我國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新活力，加快虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展，構(gòu)建完善虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，順應(yīng)新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以虛擬現(xiàn)實(shí)核心軟硬件突破提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，以虛擬現(xiàn)實(shí)行業(yè)應(yīng)用融合創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)發(fā)展新局面，以虛擬現(xiàn)實(shí)新業(yè)態(tài)推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)新消費(fèi)，為制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供有力支撐，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2026年，三維化、虛實(shí)融合沉浸影音關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)突破，新一代適人化虛擬現(xiàn)實(shí)終端產(chǎn)品不斷豐富，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步完善，虛擬現(xiàn)實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用共同繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。多技術(shù)融合、產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同的系統(tǒng)化創(chuàng)新體系基本形成，近眼顯示、渲染處理、感知交互、網(wǎng)絡(luò)傳輸、內(nèi)容生產(chǎn)、壓縮編碼、安全可信等核心關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，研究制定虛擬現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)虛擬現(xiàn)實(shí)制作實(shí)驗(yàn)區(qū)、虛擬現(xiàn)實(shí)賦能舞臺(tái)藝術(shù)數(shù)字化制作實(shí)驗(yàn)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。我國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模（含相關(guān)硬件、軟件、應(yīng)用等）超過(guò)3500億元，虛擬現(xiàn)實(shí)終端銷(xiāo)量超過(guò)2500萬(wàn)臺(tái)，培育100家具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力的骨干企業(yè)，打造10個(gè)具有區(qū)域影響力、引領(lǐng)虛擬現(xiàn)實(shí)生態(tài)發(fā)展的集聚區(qū)，建成10個(gè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

融合應(yīng)用成效凸顯。在工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、融合媒體、教育培訓(xùn)、體育健康、商貿(mào)創(chuàng)意、智慧城市等虛擬現(xiàn)實(shí)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。開(kāi)展10類(lèi)虛擬視聽(tīng)制作應(yīng)用示范，打造10個(gè)“虛擬現(xiàn)實(shí)+”融合應(yīng)用領(lǐng)航城市及園區(qū)，形成至少20個(gè)特色應(yīng)用場(chǎng)景、100個(gè)融合應(yīng)用先鋒案例。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)融合創(chuàng)新

圍繞近眼顯示、渲染處理、感知交互、網(wǎng)絡(luò)傳輸、內(nèi)容生產(chǎn)、壓縮編碼、安全可信等關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，做優(yōu)“虛擬現(xiàn)實(shí)+”內(nèi)生能力，強(qiáng)化虛擬現(xiàn)實(shí)與5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)的深度融合，疊加“虛擬現(xiàn)實(shí)+”賦能能力。推進(jìn)云、網(wǎng)、邊、端協(xié)同能力體系建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、面向特定場(chǎng)景、具備商用潛力的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。

（二）提升全產(chǎn)業(yè)鏈條供給能力

全面提升虛擬現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵器件、終端外設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、內(nèi)容生產(chǎn)工具、專(zhuān)用信息基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化供給能力。研發(fā)高性能虛擬現(xiàn)實(shí)專(zhuān)用處理芯片、近眼顯示等關(guān)鍵器件，促進(jìn)一體式、分體式等多樣化終端產(chǎn)品發(fā)展，提升終端產(chǎn)品的舒適度、易用性與安全性。加大對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)工具開(kāi)發(fā)的投入力度，提高優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給水平。

（三）加速多行業(yè)多場(chǎng)景應(yīng)用落地

面向規(guī)模化與特色化的融合應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)，深化虛擬現(xiàn)實(shí)在行業(yè)領(lǐng)域的有機(jī)融合，推動(dòng)有條件的行業(yè)開(kāi)展規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)。

（1）虛擬現(xiàn)實(shí)+工業(yè)生產(chǎn)

圍繞重點(diǎn)垂直行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，支持虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)維、培訓(xùn)等產(chǎn)品全生命周期重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣，強(qiáng)化與數(shù)字孿生模型及數(shù)據(jù)的兼容，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)全流程一體化、智能化。支持工業(yè)企業(yè)、園區(qū)利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)管理與節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效降本。發(fā)展支持多人協(xié)作和模擬仿真的虛擬現(xiàn)實(shí)開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái)，打通產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造環(huán)節(jié)，構(gòu)建虛實(shí)融合的遠(yuǎn)程運(yùn)維新型解決方案，打造適配各類(lèi)先進(jìn)制造技術(shù)的員工技能培訓(xùn)新模式，加速工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

（2）虛擬現(xiàn)實(shí)+文化旅游

推動(dòng)文化展館、旅游場(chǎng)所、特色街區(qū)開(kāi)發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，讓優(yōu)秀文化和旅游資源借助虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)“活起來(lái)”。開(kāi)展行前預(yù)覽、虛實(shí)融合導(dǎo)航、導(dǎo)游導(dǎo)覽、藝術(shù)品展陳、文物古跡復(fù)原等虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)一二級(jí)博物館、具有條件的旅游活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置沉浸式體驗(yàn)設(shè)施設(shè)備。

（3）虛擬現(xiàn)實(shí)+融合媒體

推廣虛擬現(xiàn)實(shí)全景攝像機(jī)、三維掃描儀、聲場(chǎng)麥克風(fēng)、裸眼沉浸式呈現(xiàn)等設(shè)備，探索新型導(dǎo)演敘事、虛擬拍攝技術(shù)，在新聞報(bào)道、體育賽事、影視動(dòng)畫(huà)、游戲社交、短視頻等融合媒體內(nèi)容制作領(lǐng)域，推動(dòng)廣播級(jí)高品質(zhì)、大眾化低門(mén)檻虛擬現(xiàn)實(shí)數(shù)字內(nèi)容同步發(fā)展，以虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)助力廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)業(yè)態(tài)更新，支持建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)音視頻專(zhuān)區(qū)與影院，探索基于虛擬化身等新形式的互動(dòng)社交新業(yè)態(tài)。

（4）虛擬現(xiàn)實(shí)+教育培訓(xùn)

在中小學(xué)校、高等教育、職業(yè)學(xué)校建設(shè)一批虛擬現(xiàn)實(shí)課堂、教研室、實(shí)驗(yàn)室與虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，面向?qū)嶒?yàn)性與聯(lián)想性教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)一批基于教學(xué)大綱的虛擬現(xiàn)實(shí)數(shù)字課程，強(qiáng)化學(xué)員與各類(lèi)虛擬物品、復(fù)雜現(xiàn)象與抽象概念的互動(dòng)實(shí)操，推動(dòng)教學(xué)模式向自主體驗(yàn)升級(jí)，打造支持自主探究、協(xié)作學(xué)習(xí)的沉浸式新課堂。服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)“虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)2.0”，支持建設(shè)一批虛擬仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快培養(yǎng)緊缺人才。

（5）虛擬現(xiàn)實(shí)+體育健康

聚焦“大體育，大健康”發(fā)展需求，面向體育用品、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、健身軟件及平臺(tái)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)終端及內(nèi)容兼容適配，支持虛擬現(xiàn)實(shí)落地戶外與室內(nèi)、有氧與無(wú)氧、單人與多人、休閑與競(jìng)技等多元體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)在訓(xùn)練、賽事中的應(yīng)用，打造線上線下相結(jié)合的數(shù)字化、智能化、沉浸化的新型體育運(yùn)動(dòng)解決方案，構(gòu)建大眾健身新業(yè)態(tài)。推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)在醫(yī)學(xué)教育、臨床診治、康復(fù)護(hù)理、成癮戒斷、心理輔導(dǎo)、關(guān)懷探視、手術(shù)導(dǎo)航等場(chǎng)景應(yīng)用落地。

（6）虛擬現(xiàn)實(shí)+商貿(mào)創(chuàng)意

在智慧家裝、虛擬看房、大型會(huì)展、時(shí)尚創(chuàng)意、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程辦公、智慧商圈、外賣(mài)零售等領(lǐng)域，落地推廣一批虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)支撐的典型案例，發(fā)展線上線下同步互動(dòng)、有機(jī)融合的商貿(mào)活動(dòng)體驗(yàn)新模式，打造商貿(mào)新場(chǎng)景、新業(yè)務(wù)。

（7）虛擬現(xiàn)實(shí)+演藝娛樂(lè)

搭建常態(tài)化的虛擬現(xiàn)實(shí)線上演播攝制播出環(huán)境，支持舞臺(tái)藝術(shù)、綜藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資源網(wǎng)絡(luò)展演，開(kāi)展沉浸式業(yè)態(tài)體驗(yàn)落地推廣活動(dòng)。探索觀眾與表演區(qū)新型互動(dòng)方式與適合線上觀演的原生線上演播內(nèi)容，打造虛實(shí)融合的“超級(jí)現(xiàn)場(chǎng)”沉浸體驗(yàn)。推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)在娛樂(lè)行業(yè)應(yīng)用，豐富虛擬娛樂(lè)體驗(yàn)內(nèi)容，提升線下娛樂(lè)的數(shù)字化水平和體驗(yàn)感。

（8）虛擬現(xiàn)實(shí)+安全應(yīng)急

針對(duì)礦山安全、?；钒踩⒆匀粸?zāi)害防治等場(chǎng)景，開(kāi)展沉浸式虛擬演練，實(shí)現(xiàn)安全應(yīng)急演練由“以裝備設(shè)施為中心”向“以用戶體驗(yàn)為中心”的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)智慧警務(wù)與應(yīng)急管理的信息化創(chuàng)新建設(shè)，探索增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)智能單兵系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安防綜合信息的全要素集成聯(lián)動(dòng)。

（9）虛擬現(xiàn)實(shí)+殘障輔助

在出行輔助、技能訓(xùn)練、精神關(guān)懷與文旅休閑、社交通訊、教育就業(yè)、生活購(gòu)物等場(chǎng)景，探索一批虛擬現(xiàn)實(shí)賦能殘障弱勢(shì)人群的應(yīng)用實(shí)踐，推廣一批適配殘障弱勢(shì)人群的虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備，助力“信息無(wú)障礙”服務(wù)建設(shè)。

（10）虛擬現(xiàn)實(shí)+智慧城市

探索虛擬現(xiàn)實(shí)在城市治理中的融合應(yīng)用，形成城市可視化管理解決方案。推進(jìn)基于用戶地理位置服務(wù)（LBS）和高精度視覺(jué)定位服務(wù)（VPS）的生活助手應(yīng)用，支持厘米級(jí)空間計(jì)算、多場(chǎng)景大規(guī)模用戶實(shí)時(shí)交互。提升數(shù)字空間運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，探索室內(nèi)外實(shí)景三維商業(yè)化建設(shè)模式，面向交通出行、餐飲購(gòu)物、文娛休閑等場(chǎng)景，打造虛實(shí)融合、高效便捷的個(gè)性化智慧生活信息服務(wù)。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)共性應(yīng)用技術(shù)支撐平臺(tái)。聚焦行業(yè)共性技術(shù)，挖掘行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)需求，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提供標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)，解決制約行業(yè)應(yīng)用復(fù)制推廣的技術(shù)瓶頸，提升跨行業(yè)的虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)能力。

建設(shè)沉浸式內(nèi)容集成開(kāi)發(fā)平臺(tái)。開(kāi)展沉浸式內(nèi)容生產(chǎn)工具及流程優(yōu)化研究及培訓(xùn)，為內(nèi)容開(kāi)發(fā)者提供全景拍攝、三維重建、直播分發(fā)、開(kāi)發(fā)引擎、虛擬化身、沉浸式音頻、終端外設(shè)等虛擬現(xiàn)實(shí)攝制軟硬件工具箱，支持三維化、強(qiáng)交互內(nèi)容創(chuàng)作與規(guī)模生產(chǎn)。支持建設(shè)沉浸式內(nèi)容開(kāi)發(fā)開(kāi)源軟件社區(qū)，鼓勵(lì)向社會(huì)開(kāi)放，扶植用戶生成內(nèi)容（UGC）生產(chǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)內(nèi)容共建共享平臺(tái)。

建設(shè)融合應(yīng)用孵化培育平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)建設(shè)一批虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)中心，集中展示先鋒應(yīng)用場(chǎng)景。搭建覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的用戶體驗(yàn)測(cè)評(píng)環(huán)境，開(kāi)展虛擬現(xiàn)實(shí)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制與宣貫。建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間等服務(wù)載體，打造專(zhuān)業(yè)化、全流程覆蓋的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

（五）構(gòu)建融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)通用、內(nèi)容生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、分發(fā)平臺(tái)、終端設(shè)備、質(zhì)量評(píng)測(cè)、創(chuàng)新應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈的虛擬現(xiàn)實(shí)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)行業(yè)急需度明確虛擬現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)研制路線圖。加快健康舒適度、用戶信息安全、內(nèi)容制作流程、編碼傳輸、從業(yè)人員能力等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定推廣。推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，制定不同應(yīng)用場(chǎng)景下模型架構(gòu)、解決方案標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)我國(guó)企事業(yè)單位參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極貢獻(xiàn)中國(guó)技術(shù)方案。支持企業(yè)開(kāi)展《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》（DCMM）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)。

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