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中共中央國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》

新華社北京12月14日電近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》主要內(nèi)容如下。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。為推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃綱要。

一、規(guī)劃背景

（一）我國擴(kuò)大內(nèi)需已取得顯著成效

改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國在深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工的同時(shí)，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，著力釋放國內(nèi)市場需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化。最終消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。住行消費(fèi)等傳統(tǒng)消費(fèi)顯著增長，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積穩(wěn)步提高，汽車新車銷量連續(xù)13年位居全球第一。消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，2021年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為24.5%，人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出比重為44.2%。

投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮。我國資本形成總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在合理水平，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升，全國綜合運(yùn)輸大通道加快貫通，一批重大水利設(shè)施建成使用。5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，重大科技項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成就，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)較快增長。醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。

國內(nèi)市場運(yùn)行機(jī)制不斷健全。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系加快建設(shè)，“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，要素市場化配置、產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，流通體系加快健全，社會(huì)保障制度逐步完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系加快形成，市場活力得到有效激發(fā)。

國際國內(nèi)市場聯(lián)系更加緊密。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過110萬億元，已成為全球第二大商品消費(fèi)市場，帶動(dòng)進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國際經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn)，對外開放高地建設(shè)進(jìn)展顯著，我國成為最具吸引力的外資流入國之一，利用外資質(zhì)量不斷提高，我國市場與全球市場進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠互利。

（二）重大意義

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征，特別是人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動(dòng)選擇。大國經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)需為主導(dǎo)的顯著特征。內(nèi)需市場一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放40多年持續(xù)快速發(fā)展，逐步在市場需求、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為培育完整內(nèi)需體系奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長不平衡不確定性增大，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)更為順暢，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，夯實(shí)國內(nèi)基本盤；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，也必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好依托國內(nèi)大市場，有效利用全球要素和市場資源，更高效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通，促進(jìn)發(fā)展更高水平的國內(nèi)大循環(huán)。

（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國國內(nèi)市場基礎(chǔ)更加扎實(shí)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的環(huán)境條件深刻變化。展望未來一段時(shí)期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，消費(fèi)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主拉動(dòng)力，居民消費(fèi)優(yōu)化升級同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，我國這一全球最有潛力的消費(fèi)市場還將不斷成長壯大。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)國家相比，在很多方面還有較大投資空間，投資需求潛力巨大。同時(shí)，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢顯著，宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力持續(xù)提升，改革創(chuàng)新不斷孕育新的發(fā)展動(dòng)力，全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)，商品和要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善，我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平顯著提升，國內(nèi)市場空間更趨廣闊。

同時(shí)要看到，我國擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨不少制約。勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長，創(chuàng)新能力不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求難以得到有效滿足；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，制約內(nèi)需潛力釋放的體制機(jī)制堵點(diǎn)仍然較多；國際競爭日趨激烈，把我國打造成國際高端要素資源的“引力場”任重道遠(yuǎn)。

綜合來看，我國擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握國內(nèi)市場發(fā)展規(guī)律，未雨綢繆，趨利避害，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用，建設(shè)更加強(qiáng)大的國內(nèi)市場，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

（四）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，著力暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動(dòng)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）工作原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施全過程，發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系多方面顯著優(yōu)勢，為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施提供根本保證。

——堅(jiān)持人民立場，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，服務(wù)全局戰(zhàn)略。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，使擴(kuò)大內(nèi)需成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

——堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場潛力，把有效市場和有為政府結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除制約內(nèi)需增長的體制機(jī)制障礙，不斷提高要素配置和產(chǎn)品流通效率，同時(shí)實(shí)施更高水平對外開放，充分利用國際高端要素資源，持續(xù)增強(qiáng)國內(nèi)市場活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化協(xié)同高效。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加快培育完整內(nèi)需體系，統(tǒng)籌好供給和需求、消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需、數(shù)量和質(zhì)量、國內(nèi)和國際、速度和效益、效率和公平、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，盡力而為、量力而行，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，使擴(kuò)大內(nèi)需成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。

（六）發(fā)展目標(biāo)

按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，展望2035年，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺(tái)階，完整內(nèi)需體系全面建立；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)大國內(nèi)市場建設(shè)取得更大成就，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)的國內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通；人民生活更加美好，城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；改革對內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系更加健全，現(xiàn)代流通體系全面建成；我國參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)，國內(nèi)市場的國際影響力大幅提升。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，“十四五”時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：

——促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)。內(nèi)需持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升，超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強(qiáng)大，培育完整內(nèi)需體系取得明顯進(jìn)展。

——完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放。分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，居民人均可支配收入實(shí)際增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

——提升供給質(zhì)量，國內(nèi)需求得到更好滿足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快建設(shè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，供給體系對國內(nèi)需求的適配性不斷增強(qiáng)。

——完善市場體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效。統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動(dòng)更加順暢，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公平競爭制度更加完善，現(xiàn)代流通體系建立健全。

——暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，我國與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度進(jìn)一步加深，對周邊和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

（七）重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，針對我國中長期擴(kuò)大內(nèi)需面臨的主要問題，特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費(fèi)體制機(jī)制不健全、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等堵點(diǎn)難點(diǎn)，部署實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。

加快培育完整內(nèi)需體系。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，按照生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系。

促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。著力挖掘內(nèi)需潛力，特別是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放內(nèi)需潛能，進(jìn)一步做大國內(nèi)市場規(guī)模。通過優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、健全市場機(jī)制、激發(fā)市場活力、提升市場韌性，進(jìn)一步做強(qiáng)國內(nèi)市場，促進(jìn)國內(nèi)市場平穩(wěn)發(fā)展和國際影響力持續(xù)提升。

支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)各種要素組合有機(jī)銜接和循環(huán)流轉(zhuǎn)，形成產(chǎn)品服務(wù)增加、社會(huì)財(cái)富積聚、人民福祉增進(jìn)、國家實(shí)力增強(qiáng)的良性國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。以強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為支撐，著力推進(jìn)高水平對外開放，打造國際高端要素資源“引力場”，使國內(nèi)和國際市場更好聯(lián)通，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

三、全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級

最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，著力滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。

（八）持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)

提高吃穿等基本消費(fèi)品質(zhì)。加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督、支持創(chuàng)新，推動(dòng)增加高品質(zhì)基本消費(fèi)品供給，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。倡導(dǎo)健康飲食結(jié)構(gòu)，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。

釋放出行消費(fèi)潛力。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局，大力發(fā)展智慧交通。推動(dòng)汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強(qiáng)停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。便利二手車交易。

促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，支持居民合理自住需求，遏制投資投機(jī)性需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。健全住房公積金制度。推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)，增加智能家電消費(fèi)，推動(dòng)數(shù)字家庭發(fā)展。

更好滿足中高端消費(fèi)品消費(fèi)需求。促進(jìn)免稅業(yè)健康有序發(fā)展。促進(jìn)民族品牌加強(qiáng)同國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，充分銜接國內(nèi)消費(fèi)需求，增加中高端消費(fèi)品國內(nèi)供應(yīng)。培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造一批區(qū)域消費(fèi)中心。深入推進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

（九）積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)

擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)。完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源開發(fā)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。鼓勵(lì)文化文物單位依托館藏文化資源，開發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。大力發(fā)展度假休閑旅游。拓展多樣化、個(gè)性化、定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅游業(yè)態(tài)。釋放通用航空消費(fèi)潛力。

增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。適應(yīng)人口老齡化進(jìn)程，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)公共設(shè)施適老化改造，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，釋放生育政策潛力。增加普惠托育供給，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)托育服務(wù)。

提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，增加專科醫(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域有效供給。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，著力增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等服務(wù)。積極發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。完善常態(tài)化疫情防控舉措。適時(shí)優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類，逐步將安全、有效、財(cái)政可負(fù)擔(dān)的疫苗納入國家免疫規(guī)劃。

提升教育服務(wù)質(zhì)量。健全國民教育體系，促進(jìn)教育公平。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鞏固提升高中階段教育普及水平。著眼建設(shè)世界一流大學(xué)和一流科研院所，加強(qiáng)科教基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)。完善職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化教育服務(wù)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面規(guī)范校外教育培訓(xùn)行為，穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育分類管理改革，開展高水平中外合作辦學(xué)。

促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，建設(shè)國家步道體系，推動(dòng)體育公園建設(shè)。以足球、籃球等職業(yè)體育為抓手，提升體育賽事活動(dòng)質(zhì)量和消費(fèi)者觀感、體驗(yàn)度，促進(jìn)競賽表演產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級。發(fā)展在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”，帶動(dòng)群眾“喜冰樂雪”。

推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展員工制家政企業(yè)。深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。提升家政服務(wù)和培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)化職業(yè)技能等級認(rèn)定，加強(qiáng)家政從業(yè)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建24小時(shí)全生活鏈服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展家庭管家等高端家政服務(wù)。

提高社區(qū)公共服務(wù)水平。構(gòu)建公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)供給，持續(xù)提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，提高社區(qū)服務(wù)智能化水平。支持家政、養(yǎng)老、托幼、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。提升社區(qū)疫情防控能力和水平。

……

附件：中共中央 國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》.pdf

來源：中國政府網(wǎng)、新華社