前海中泰咨詢

2023年1月30日，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。近日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：當(dāng)前開展公共領(lǐng)域全面電動化先行區(qū)試點工作的背景是什么？

答：在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。2022年，銷量達(dá)到688.7萬輛，連續(xù)8年居全球第一，新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的25.6%，提前完成《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出的2025年發(fā)展目標(biāo)。總體看，我國掌握了電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)，形成了涵蓋基礎(chǔ)材料、零部件、制造裝備等完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備了支撐產(chǎn)品全面市場化拓展的基礎(chǔ)和條件，但還面臨充換電便利性有待提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠等突出問題，同時碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略對綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)也提出更高要求。

公共領(lǐng)域車輛使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量占比大，示范帶動作用強(qiáng)。開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點、推動提升車輛電動化水平，不僅可以有效促進(jìn)節(jié)能減排，帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)探索和創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，有助于鞏固和擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，我部、交通運(yùn)輸部會同相關(guān)部門研究決定，在全國范圍內(nèi)啟動該試點。

問：《通知》制定有哪些主要考慮？

答：試點工作開展堅持需求牽引、政策引導(dǎo)、因地制宜、聯(lián)動融合的原則，主要有三個方面考慮：

一是聚焦重點領(lǐng)域，支持廣泛參與。確定公務(wù)用車、城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、機(jī)場等7個重點領(lǐng)域，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況提出不同城市目標(biāo)參考，給予不同城市廣泛參與的機(jī)會。

二是強(qiáng)化目標(biāo)引導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新應(yīng)用。按照定量、定性相結(jié)合的方式提出電動化比例、充換電建設(shè)數(shù)量、新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用工作目標(biāo)要求，建立獎勵措施，推動試點車輛實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

三是明確重點任務(wù)，健全保障措施。提出車輛推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新模式應(yīng)用、政策和管理制度建設(shè)4方面任務(wù)，明確試點城市、所在省市、組織部門職責(zé)，研究制定后續(xù)支持舉措。

通知全文如下：

工業(yè)和信息化部等八部門關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知

工信部聯(lián)通裝函〔2023〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、郵政主管部門：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，推進(jìn)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》深入實施，推動提升公共領(lǐng)域車輛電動化水平，加快建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部會同發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局、郵政局在全國范圍內(nèi)啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作[本文所指公共領(lǐng)域車輛包括公務(wù)用車、城市公交、出租（包括巡游出租和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機(jī)場等領(lǐng)域用車]，試點期為2023—2025年。有關(guān)事項通知如下

一、總體要求

按照需求牽引、政策引導(dǎo)、因地制宜、聯(lián)動融合的原則，在完善公共領(lǐng)域車輛全面電動化支撐體系，促進(jìn)新能源汽車推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新模式應(yīng)用、政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善等方面積極創(chuàng)新、先行先試，探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。

二、主要目標(biāo)

（一）車輛電動化水平大幅提高。試點領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭達(dá)到80%。

（二）充換電服務(wù)體系保障有力。建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，服務(wù)保障能力顯著提升，新增公共充電樁（標(biāo)準(zhǔn)樁）與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)車）比例力爭達(dá)到1：1，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車位占比預(yù)期不低于小型停車位的10%，形成一批典型的綜合能源服務(wù)示范站。

（三）新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用。建立健全適應(yīng)新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的智能交通系統(tǒng)、綠色能源供給系統(tǒng)、新型信息通信網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)高效互動，與交通、通信等領(lǐng)域融合發(fā)展。智能有序充電、大功率充電、快速換電等新技術(shù)應(yīng)用有效擴(kuò)大，車網(wǎng)融合等新技術(shù)得到充分驗證。

三、重點任務(wù)

（一）提升車輛電動化水平。科學(xué)合理制定新能源汽車推廣目標(biāo)（參考數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)見附件3），因地制宜開展多元化場景應(yīng)用，鼓勵在短途運(yùn)輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應(yīng)用，加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車，加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動化。支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業(yè)模式創(chuàng)新。

（二）促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快智能有序充電、大功率充電、自動充電、快速換電等新型充換電技術(shù)應(yīng)用，加快“光儲充放”一體化試點應(yīng)用。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑，完善儲放綠色電力交易機(jī)制，加大智慧出行、智能綠色物流體系建設(shè)，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、車網(wǎng)融合等新技術(shù)應(yīng)用，加快新能源汽車與能源、交通等領(lǐng)域融合發(fā)展。

（三）完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加強(qiáng)公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分考慮公交、出租、物流、郵政快遞等充電需求，加強(qiáng)停車場站等專用充換電站建設(shè)。推動充換電設(shè)施納入市政設(shè)施范疇，推進(jìn)充電運(yùn)營平臺互聯(lián)互通，鼓勵內(nèi)部充電樁對外開放。鼓勵利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，建設(shè)一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務(wù)站。建立形成網(wǎng)絡(luò)完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的動力電池回收利用和處理體系。

（四）健全政策和管理制度。完善政策支撐體系，鼓勵試點城市加大財政支持力度，因地制宜研究出臺運(yùn)營補(bǔ)貼、通行路權(quán)、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策，探索建立適應(yīng)新技術(shù)新模式發(fā)展的政策體系。建立健全新能源汽車和基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測體系，提升安全運(yùn)行水平。探索制定綜合能源服務(wù)站、二手車流通等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

四、組織實施

（一）試點申報。試點工作以城市為主體自愿申報，有意愿參加試點的城市，編寫試點工作方案（見附件1），經(jīng)省級相關(guān)部門審核后推薦上報工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部。首批試點集中受理申報材料的截止時間為2023年3月31日，此后仍將常態(tài)化受理試點申報材料。工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部會同相關(guān)部門，按照“成熟一批、啟動一批”的原則，分批研究確定試點城市名單。

（二）組織實施。各省、自治區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)試點工作的跟蹤問效，及時總結(jié)、報送試點工作的有效做法、先進(jìn)模式和典型案例，于每年3月底前報工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部。工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部將會同有關(guān)部門聯(lián)合組建專家組，加強(qiáng)對試點工作的宏觀指導(dǎo)和跨部門協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究試點城市需要中央層面支持的事項，推動解決試點過程中的重大問題，總結(jié)推廣試點先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。

（三）保障措施。各試點城市要建立試點工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，按照工作方案扎實推進(jìn)試點工作。各省、自治區(qū)相關(guān)部門要加大對試點城市政策支持力度，確保試點工作取得實效。工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部將會同有關(guān)部門及時公布試點工作進(jìn)展，研究對試點城市給予相關(guān)政策支持，優(yōu)先推薦其重點項目納入中央基建投資補(bǔ)助范圍，研究將公共領(lǐng)域新能源汽車產(chǎn)生的碳減排量納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。

五、工作要求

各地區(qū)相關(guān)部門要高度重視，結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃和實際情況，認(rèn)真組織本地區(qū)工作積極性高、應(yīng)用場景豐富（或特色鮮明）的城市進(jìn)行申報，確保試點工作取得實效。

聯(lián)系方式：

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司　陳萬吉　010-68205644

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司　　　　李　超　010-65292794

附件：

1.公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作方案編制大綱.pdf

2.推廣應(yīng)用新能源汽車車型界定及折算關(guān)系.pdf

3.試點城市新能源汽車推廣數(shù)量參考目標(biāo).pdf

工業(yè)和信息化部

交通運(yùn)輸部

發(fā)展改革委

財政部

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家能源局

國家郵政局

2023年1月30日

原文鏈接：https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_9d131c56611b486fb5226619e60d149b.html

來源：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站